“十四五”时期，我国深入实施网络强国战略，信息化与工业化融合发展水平显著提升，科技创新能力明显增强，高新技术产品不断涌现，并跑和领跑领域逐步增多。数字经济迈向全面扩展期，竞争力和影响力稳步提升。
技术创新实现重大突破
“十四五”时期，我国网络信息技术创新取得关键突破，以人工智能为代表的数字技术发展迅速。工业和信息化部副部长张云明指出，我国人工智能企业数量和产业规模持续增长，DeepSeek、通义千问等国产大模型引领全球开源创新生态，AI手机、AI眼镜等终端产品加速普及，行业大模型落地应用取得初步成效。
“我国人工智能综合实力实现整体性、系统性跃升，其专利数占全球总量的60%。”国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广介绍，我国已经培育出一批竞争力强的通用大模型和行业大模型，国产大模型登顶全球主流开源社区下载量榜单，在全球大模型发展中位居第一梯队。
IDC发布的《2024中国大模型平台市场份额》显示，2024年我国大模型平台市场规模达16.9亿元。除了大模型企业外，电信运营商也在布局大模型业务。以中国电信为例，其天翼AI以星辰大模型为核心，构建覆盖语义、语音、视觉、多模态的全栈AI能力体系，在政务、运营商、医疗、交通等领域落地，展现出较强的行业渗透力和交付能力。
与此同时，我国在集成电路、操作系统、新一代通信技术等方面均取得新进展。“国产操作系统加速崛起，鸿蒙生态设备总量突破11.9亿台。”单志广认为，“十五五”时期，需要持续提升基础研究和原始创新能力，在高端芯片、操作系统、工业软件、半导体材料等关键领域，着力解决自主可控问题，确保网络强国建设的产业链、供应链安全稳定；要合理布局算力基础设施，推动5G/6G、工业互联网、智能计算中心建设，高水平贯通经济社会发展的信息大动脉。
数字经济赋能效应凸显
“十四五”时期，我国实体经济与数字经济加速融合，数智化应用越发普及。工业和信息化部部长李乐成介绍，5年来，我国建成了全球规模最大、覆盖范围最广的网络基础设施，5G基站数量达到459.8万个，5G应用在矿山、港口、工厂等众多场景遍地开花，重点工业互联网平台设备连接数突破1亿台。制造业数字化转型实现从标杆引领向规模推广的转变，3.5万家基础级、230多家卓越级智能工厂如雨后春笋般涌现。
在位于湖北荆州的美的5G全连接工厂内，5G应用已广泛覆盖生产调度、智慧物流、质量管控等15个场景，接入终端超过3500个，实现了 10秒生产一台洗衣机，直发率提升1倍的同时库存降低50%的良好成效。基于中国移动打造的5G网络，园区内的摄像机能够流畅地将高清视频回传至边缘云计算平台，经过人工智能处理分析后，高效且精准地完成安防监管任务。
“5G轻量化技术物联性能更强，支持低时延、高可靠、大容量等功能。”中国移动网络事业部副总经理顾宁伦告诉记者，该项目实现了工业园区全场景5G网络覆盖，推动信息通信技术与家电制造的各个环节深度融合，以5G、AI和自智网络为驱动的新质生质力，正在助推千行百业加快数智化转型步伐。
在数字产业化方面，截至2024年底，我国数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10.4%，近10年数字经济年复合增长率达17.06%；产业数字化方面，截至2024年底，重点工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达到82.7%、65.3%，推动示范工厂研制周期平均缩短近30%。
“5年来，工业机器人新增装机量占全球比重超过50%。新一代智能终端、智能体加速应用推广，智能家居、智能穿戴等成为消费新潮流。数字经济的蓬勃发展带动新增超100个新型职业，创造更多就业机会。”单志广说。
虽然我国数字经济规模增长快速，但其在三次产业中覆盖不均衡问题仍然突出——第三产业数字化发展较为超前，一二产业数字化转型明显滞后。中小企业面临“不敢转”“不会转”“不能转”等困境，数字化转型存在较高壁垒。“下一步，我们将接续制定两化融合‘十五五’发展规划，创新两化融合方法机制，夯实软硬件供给基础，强化工业互联网支撑底座，完善标准和服务体系，推动融合向更广范围、更深程度、更高水平迈进，实现从‘物理叠加’到‘化学反应’的跃升，为加快推进新型工业化、建设网络强国提供有力支撑。”张云明说。
数据开发水平显著提高
“十四五”期间，我国体系化推进数据要素市场化配置改革，推动海量数据优势不断转化为国家竞争新优势。“我们以场景牵引提升数据开发利用水平，开展公共数据‘跑起来’示范场景建设。一批围绕数据汇聚共享、开发利用的数据企业正在孕育成长，标准、规范不断推出，数据交易日趋活跃，全国一体化数据市场正在加快构建。”国家数据局局长刘烈宏说。
数据资源规模持续扩大。2024年，我国年度数据生产量达41.06ZB，同比增长25%。建成高质量数据集超过3.5万个，各地高质量数据集累计交易额近40亿元。国家数据局副局长陈荣辉介绍，我们加快推进数据资源开发利用制度建设，印发《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，资源登记、授权运营、价格机制相关政策发布实施；开展公共数据资源登记服务，国家登记平台登记的资源、产品和服务快速增长，目前已经覆盖超过78个国民经济大类，提供便利、权威的找数、用数渠道。
数据流通交易蓬勃发展。我国数商企业数量超过100万家，重点数据交易机构上架产品1.6万多个，数据交易总额超220亿元，同比增长80%。24家数据交易机构联合发布《数据交易机构互认互通倡议》，推动提高数据流通和交易效率，降低合规流通和交易成本。
数据开发利用离不开安全可信的基础设施。“十四五”时期，国家数据局加快推动与相关领域的技术攻关、典型应用场景适配以及统一标准验证等工作，实现数据“一点发布、全域可见”，应用“一点部署、跨区通用”。“我们吸纳了来自产学研各界1200余家单位参与标准制定，支撑政务治理、金融风控等上百个场景应用，形成了以数据基础设施建设运营、安全支撑为重点的良好产业发展态势。”国家数据局副局长夏冰说。
在安恒信息技术股份有限公司董事长范渊看来，数据作为新型生产要素，其价值释放的前提是安全可控。为此，安恒信息打造数据要素安全流通技术体系，构建可信数据空间，以隐私计算为底座，融合大数据可信执行环境、多方安全计算等技术，实现数据要素“所有权与使用权分离”，确保原始数据“可用不可见”。
夏冰表示，面向“十五五”，国家数据局将进一步聚焦高质量标准构建、大规模设施部署、市场化生态运营，持续打造便捷高效、自主安全的国家级数据基础设施，有效支撑数字经济发展、科技创新和全国统一大市场建设。
