记者21日从中国人民银行山西省分行获悉，山西省首批农业设施确权抵押贷款已在运城市夏县成功落地。6户农户于5月15日获得全省首批《农业设施确权登记证书》，并顺利取得5笔、170万元抵押贷款。
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此举旨在落实中国人民银行等三部门《关于推广农业设施和畜禽活体抵押融资的通知》要求，有效盘活农村资源要素。中国人民银行山西省分行指导运城市分行在夏县开展农业设施抵押融资试点工作，取得突破性进展。
在政策层面，构建了“省级指导+市级引领+县级配套”三级政策体系。中国人民银行山西省分行主要负责人赴夏县实地调研，解决难点堵点问题。运城市分行联合市农业农村局等部门印发《运城市农业设施抵押融资工作方案》，明确农业农村部门承担确权颁证、抵押登记等核心职能。夏县人民政府出台《夏县农业设施确权登记实施办法》，规范申报材料、审批流程和权属证书范式，同步公开操作指南。
根据区域产业实际，建立了种植类、养殖类、仓储加工类、配套类等四大类农业设施抵押物名录，涵盖日光温室、标准化畜禽舍、冷藏保鲜库、灌溉设施等，清晰界定了抵押范围。
在关键环节上，突出“确权登记流程简化、抵押融资模式多元、财金政策效应叠加”。确权审批方面，由乡便民服务中心受理、县级农业农村部门窗口办理，实现3个工作日内完成颁证，并推行确权、抵押“两项登记”同步办理，并在中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统登记公示。
抵押融资方面，推行“农业设施单独抵押、与土地经营权一体化抵押”两种模式，并在农业设施新建、改扩建阶段探索“先贷后抵”全周期融资模式。政策叠加方面，打造“再贷款+农业设施抵押+财政贴息”配套体系，运用支农支小再贷款，引导首批农业设施确权抵押贷款加权平均利率降至3.1%，较农户信用贷款下降15个BP。运城市农业农村局已将首批贷款纳入下一批现代设施农业建设贷款贴息范围，进一步降低农户融资成本。
在推广领域，确定农业银行夏县支行、夏县农商行为领办行，构建“规范流程+科学评估+创新产品+加强风控”模式。领办行制定了《农业设施抵押贷款业务操作管理办法》，明确业务准入、贷后管理和尽职免责等规范。同时建立农业设施评估机构“白名单”管理制度，依托第三方专业机构进行标准化价值评估，推出“设施抵押贷”“农业设施+土地经营权”等专属信贷产品。
此外，依托山西省农村产权流转交易平台进行资产处置，并建立村集体、农业龙头企业托底回购机制，畅通资产变现渠道。
