国务院新闻办公室于8月21日举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。
财政部综合司司长李先忠介绍，科技自立自强是国家发展的战略支撑，这些年，中央财政持续加大科技领域投入力度，强化政策供给，推动我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革。主要体现在以下三个方面:
一是投入强度前所未有，带动作用显著增强。“十四五”时期，全国一般公共预算科技支出比“十三五”时期增长了33%，同时积极发挥政府投资基金作用，引导社会资本着力投早、投小、投长期、投硬科技。“十四五”时期全社会研发经费投入保持年均10%的增长，2025年研发经费更是超过3.9万亿，投入强度达到2.8%，首次超过经合组织国家的平均水平。
二是经费投向更加精准，重大成果亮点纷呈。中央财政不断优化资金使用管理，调整支出结构，重点向战略性、关键性领域倾斜，统筹推进原始创新和关键核心技术攻关。在财政资金大力支持下，我国在人工智能、量子科技、生命科学等领域重大原创成果不断涌现，关键核心技术取得一系列重大突破。比如在“祖冲之三号”超导量子计算机的基础上，今年又成功研制出“九章四号”量子计算原型机，使我国成为在超导量子计算与光量子计算两条路线上都实现“量子计算优越性”的国家。
三是政策工具丰富多元，科技成果加速转化。注重加强财税政策与科技、金融、产业政策的协同，综合运用税收优惠、政府采购、政府投资基金等多种政策工具，支持越来越多的科技成果从实验室走向生产线、从“书架”走上“货架”。比如，近年来我国的原创药呈爆发式增长，2024年是48个，2025年是76个，今年上半年达到81个。再比如，我国农作物自主选育品种的种植面积已经超过了95%，实现了“中国粮”主要用“中国种”。
李先忠表示，“十五五”时期是科技强国建设的关键攻坚期。财政部将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，更加有力有效支持科技自强自立。
一是加大投入。中央财政将进一步聚焦基础研究、应用基础研究和国家战略科技任务，继续加大投入力度，同时引导地方和社会力量加大研发投入。
二是提升效能。完善财政科技经费的分配和管理使用机制，会同有关部门完善制度机制，改进管理办法，确保真金白银投到位、用得好。
三是促进融合。进一步深化职务科技成果赋权和资产单列管理改革。持续推进政府采购合作创新采购方式，支持科技成果转化和应用。同时，还将发挥政府投资基金的带动作用，实施好中小企业发展专项资金政策，支持“小巨人”企业发展、优质企业梯度培育、中小企业数智化转型，进一步促进中小企业高质量发展。
